Cơ chế Nhà Nước kiến tạo, tư nhân đồng hành trong phát triển hạ tầng Thành Phố Hồ Chí Minh

Abstract

Bài viết phân tích vai trò tương hỗ giữa nhà nước và khu vực tư nhân trong phát triển hạ tầng tại Thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM), dựa trên các nền tảng lý thuyết như nhà nước kiến tạo phát triển, đối tác công tư (PPP), kinh tế thể chế và phát triển vùng bền vững. Tác giả đề xuất một khung phân tích ba lớp gồm: (1) điều kiện nền tảng, (2) cơ chế phối hợp công tư, và (3) kết quả thực tiễn và bài học chính sách. Dựa trên phương pháp nghiên cứu định tính và nghiên cứu trường hợp, bài viết chỉ ra những tiến bộ và hạn chế trong thực thi cơ chế PPP tại TP.HCM, từ các dự án như tuyến Metro số 1, dự án vệ sinh môi trường, đến các mô hình thí điểm PPP mới. Qua đó, nghiên cứu đề xuất các cải cách thể chế nhằm thể chế hóa mô hình “nhà nước kiến tạo, tư nhân đồng hành”, đặc biệt trong bối cảnh đô thị hóa mở rộng, nhu cầu kết nối vùng gia tăng và yêu cầu phát triển hạ tầng xanh, thông minh, bền vững.